《行动(dong)方案》注意务实解决难(nan)点痛点。当前，传统的城市规划(hua)技术范(fan)例、土(tu)地(di)供应体式格局难(nan)以满足城市高质量发展需求，城市发展中建设资金张罗(luo)碰到瓶颈(jing)。《行动(dong)方案》提(ti)出一些(xie)有针对性的创新举措。比方，在城市规划(hua)经(jing)管方面，提(ti)出建立与空间治理(li)、用(yong)途转换和混合利用(yong)相适应的规划(hua)调零件制；支持优化建筑密度(du)、绿地(di)率、间距等指(zhi)标。在土(tu)地(di)供应方面，提(ti)出建立混合兼容正负面清(qing)单经(jing)管制度(du)，推(tui)动(dong)土(tu)地(di)混合开发利用(yong)和用(yong)途合理(li)转换；优化零星(xing)用(yong)地(di)集中改造、容积率转移或嘉奖政策，探索多地(di)块组合设置。在资金保证方面，提(ti)出建立可持续的城市建设运营投融资机制，拓展社(she)会资本(ben)到场途径，探索“财政资金+专项债(zhai)+社(she)会资本(ben)+REITs”等模(mo)式。

培养建设完备社(she)区超千个

《行动(dong)方案》提(ti)出，江苏将继(ji)承推(tui)进完备社(she)区建设，统筹建设嵌入式办事设施和一刻钟(zhong)便民生活圈，到2030年培养建设完备社(she)区超1000个。

《行动(dong)方案》聚焦推(tui)动(dong)城市发展的核心回归到人(ren)民生活本(ben)质，提(ti)出可感可及(ji)的举措。比方，针对“一老一小”办事需求高涨，提(ti)出完善公共办事功能，加快无障碍、适儿化、适老化设施建设改造，提(ti)升普惠托育(yu)办事水平，健全“苏适养老”办事体系。

《行动(dong)方案》提(ti)出，统筹建设嵌入式办事设施和一刻钟(zhong)便民生活圈，因地(di)制宜(yi)完善托育(yu)、养老、助残、医疗、体裁(cai)、商业和政务办事、绿化、泊车等设施。

当前，我国城市发展正在经(jing)历“两个转向”，即城镇化从快速增长时间转向稳定发展期，城市发展从大规模(mo)增量扩(kuo)张阶段转向存量提(ti)质增效为主的阶段。在此背景下，城市通过体检主动(dong)发现(xian)问题，促进更无效的城市更新，也促进城市建成更多更高质量的完备社(she)区。省(sheng)住建厅副厅长金文介绍，聚焦一体化推(tui)进城市体检与城市更新，江苏将开展综合体检、专项体检和一样平常巡(xun)检，推(tui)动(dong)建立“发现(xian)问题—反应问题—整改问题—回访评价(jia)—总体提(ti)升”工作途径，没有断提(ti)升城市体检工作质效。

多部门多方面协同发力(li)

城市高质量发展，需要多部门在提(ti)振消耗、城市建设和社(she)会治理(li)等方面协同发力(li)。

省(sheng)自然(ran)资源厅副厅长崔娟介绍，面临(lin)城市发展从“增量扩(kuo)张”向“存量提(ti)质”的全面转型，他们引导各(ge)地(di)建立混合兼容正负面清(qing)单经(jing)管制度(du)，推(tui)动(dong)用(yong)地(di)混合利用(yong)、兼容改造、融合发展。目前，南京(jing)、无锡、徐(xu)州、常州等多地(di)已出台混合兼容正负面清(qing)单，为新产业新业态发展保驾护航。

省(sheng)商务厅副厅长倪海清(qing)介绍，我省(sheng)将抓好步行街（商圈）高质量发展、一刻钟(zhong)便民生活圈扩(kuo)围升级和国际消耗集聚区培养等，更好满足人(ren)民美好生活需要。

在《行动(dong)方案》中，“绿色”共涌现(xian)6次(ci)，是高频词汇。省(sheng)生态环境厅副厅长钱江介绍，我省(sheng)将继(ji)承以人(ren)为本(ben)推(tui)进城市生态环境综合治理(li)，提(ti)升城市生态环境质量、城市宜(yi)居(ju)品质和城市数智治理(li)效能。

目前，江苏已获批国家创新型城市13个，在全国率先实现(xian)设区市全覆(fu)盖，其中有4个位(wei)列全国前20强、数量居(ju)全国第(di)一。省(sheng)科(ke)技厅副厅长刘波说，我省(sheng)将加快建设富有活气(qi)的创新城市，推(tui)动(dong)共建上海（长三角）国际科(ke)技创新中心重大战略落地(di)收效，凸起南京(jing)、苏州关键支点感化，加快建设无锡、常州、南通等高能级创新型城市，支持淮安、宿迁等地(di)实施创新引擎设计，打造新的创新增长极(ji)。

新华报业全媒体记者 季宇轩 刘春